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| Die großangelegte Erschließung |
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| 2004/05/13 |
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Die chinesische
Regierung hat beschlossen, die bisher beispiellose
strategische Erschließung der westlichen Gebiete
durchzuführen und den Schwerpunkt des
Wirtschaftsaufbaus von den östlichen auf die westlichen
Gebiete des Landes zu verlagern. Diese strategische
Readjustierung zielt darauf ab, durch große
Einsätze und die Anleitung durch politische
Maßnahmen die ausgedehnten und entlegenen westlichen
Gebiete im neuen Jahrhundert zu einer Heimat für die
harmonische Existenz von Mensch und Natur
aufzubauen.
Die
Erschließung der westlichen Gebiete ist ein
systematisches Projekt
Die westlichen Gebiete Chinas mit einer gesamten
Fläche von 5,4 Mio. qkm und einer gesamten
Bevölkerung von 285 Mio., 57% der Landfläche und
23% der Landesbevölkerung, umfaßen die Provinzen
Shaanxi, Qinghai, Sichuan, Yunnan, Guizhou, die
regierungsunmittelbare Stadt Chongqing, das Autonome Gebiet
Ningxia der Hui-Nationalität, das Uigurische Autonome
Gebiet Xinjiang und das Autonome Gebiet Tibet. Die
Hälfte der ermittelten Naturschätze des Landes
sind in diesen Gebieten verteilt. Die sich weit erstreckende
Bodenfläche dieser Gebiete ist jedoch
größtenteils unfruchtbar. Es herrscht Wassermangel
und die Erträge sind niedrig. Die ökologische
Umwelt in den westlichen Gebieten ist weitgehend aus dem
Gleichgewicht geraten. 3,6 Mio. qkm im ganzen Land sind der
Bodenerosion ausgesetzt, davon machen die Zonen in den
westlichen Gebieten, die der Bodenerosion ausgesetzt sind,
80% der gesamt betroffenen Fläche in China aus. Obwohl
die westlichen Gebiete reich an Mineralien sind, sind diese
infolge des Geld- und Wassermangels, technischer Probleme
und mangelnder Infrastruktur kaum erschlossen. Falls die
Erschließung unrationell erfolgt ist, ist großer
negativer Einfluß auf die ökologische Umwelt
ausgeübt worden. Ministerpräsident Zhu Rongji wies
in seinem „Tätigkeitsbericht der Regierung
2000" darauf hin: „Bei der Durchführung
dieser wichtigen Entscheidung handelt es sich um ein
systematisches Projekt und eine langfristige Aufgabe. Wir
müssen uns sowohl der Dringlichkeit dieser Aufgabe
bewußt sein als diese auch nach einem einheitlichen
Plan schwerpunktmäßig und schrittweise
ausführen, um eine überstürzte Massenaktion
zu vermeiden."
Die
großangelegte Erschließung bezieht sich nicht nur
auf die Wirtschaft, sondern umfaßt viele Bereiche wie
Gesellschaft, Kultur, Bevölkerung, Ressourcen,
ökologische Umwelt und Umweltschutz. Deshalb muß
man bei der großangelegten Erschließung an der
Strategie der anhaltenden Entwicklung
festhalten."
Tian
Fengshan, Minister für Landesressourcen, betonte,
daß man bei der großangelegten Erschließung
der westlichen Gebiete nicht mehr den alten Weg, der zur
Verschwendung von Ressourcen und Umweltverschmutzung
führte, einschlagen dürfe, sondern den Weg, der
sich durch wissenschaftliche Planung,
wissenschaftlich-technische Innovationen, politische
Anleitung und die Einsparung von Ressourcen auszeichnet,
gehen müsse.
Er sagte weiter,
daß die westlichen Gebiete an einer Planung von hohem
Niveau festhalten müßten. Dies sei eine
Voraussetzung für die erfolgreiche Erschließung
der Ressourcen der westlichen Gebiete. Das Ministerium
für Landesressourcen arbeite beschleunigt das
„Programm für die großangelegte
Erschließung der Bodenressourcen in den westlichen
Gebieten" aus und werde ebenfalls das Programm für
die umfassende Erschließung und Nutzung der Ressourcen
und Sanierung von Irrationalitäten in diesem Bereich
sowie Programme für einzelne Bereiche
ausarbeiten.
Zeng Peiyan,
Vorsitzender der Staatlichen Kommission für Entwicklung
und Planung, sagte, daß die großangelegte
Erschließung der westlichen Gebiete eine langfristige
und schwere Aufgabe sei, die nicht in einem
Fünfjahresplan oder in einigen
Fünfjahresplänen erfüllt werden könne
und einen kraftvollen Einsatz von Generationen erfordere. Es
sei erforderlich, neue Konzepte zu kreieren und neue
Methoden vorzuschlagen. Wichtig sei es, den Marktmechanismus
anzuwenden. Noch wichtiger sei es, daß sich die breiten
Volksmassen der westlichen Gebiete auf eigene Kräfte
stützen und den Geist harter Arbeit weiterentwickeln.
Er sei voller Zuversicht, die westlichen Gebiete zu neuen
prosperierenden Regionen aufzubauen.
Wesentliche Schritte zur
Erschließung der westlichen
Gebiete im Jahr 2000
Zeng
Peiyan sagte: „Der beschleunigte Bau von
infrastrukturellen Einrichtungen stellt eine Grundlage der
großangelegten Erschließung der westlichen Gebiete
dar. Insbesondere in den Bereichen Wasserwirtschaft, Verkehr
und Transport, Telekommunikation, Rundfunk und Fernsehen
soll dieser vorangetrieben werden, um so die
Überlegenheit der westlichen Gebiete hinsichtlich der
Ressourcen in wirtschaftliche Kraft umzuwandeln. Wir
müssen daran festhalten, der rationellen
Erschließung und der effektiven Nutzung der
Wasserressourcen Priorität einzuräumen, und
wassereinsparende Projekte bevorzugt entwickeln. Der Aufbau
von nationalen sowie provinziellen Fernverkehrsadern und
denen in autonomen Gebieten soll beschleunigt werden, wobei
besonders die Anbindung der Landstraßen in den armen
Gebieten an das Fernverkehrsstraßennetz tatkräftig
unterstützt werden soll. Was den Bahnlinienverkehr
betrifft, müssen wir die vorhandenen Bahnlinienadern,
die die westlichen Gebiete mit der Außenwelt verbinden,
weiter ausbauen. Auf der Grundlage des Aufbaus von
Flughäfen in den Provinzhauptstädten sollen
gemäß der rationellen Planung Flughäfen in
mittelgroßen und kleinen Städten gebaut werden.
Der Transport von Naturgas durch Pipelines soll aktiv
gefördert werden.
Die Verstärkung des ökologischen Aufbaus
und des Umweltschutzes stellt einen wichtigen Inhalt der
großangelegten Erschließung der westlichen Gebiete
dar. Wir müssen die folgenden umfassenden
Maßnahmen ergreifen: Übermäßig urbar
gemachtes Land und Sumpfland in Wälder, Grasland bzw.
Seen zurückverwandeln; Berge zur Aufforstung absperren.
Wir müssen die günstige Gelegenheit der reich
vorhandenen Getreideversorgung nutzen und mit allen
Kräften das Ackerland an steilen Berhängen am
Oberlauf des Jangtse und des Gelben Flusses, wo die
ökologische Umwelt aus dem Gleichgewicht geraten ist,
regulieren. Auf der Grundlage von Erfahrungen aus
Experimenten sollen die durch Urbarmachung von Wäldern
und Grasland gewonnenen Ackerböden planmäßig
und schrittweise in Wälder und Grasland
zurückverwandelt, kahle Berge und Ödland
begrünt und die Vegetation der Wälder und des
Graslandes wiederhergestellt werden, um so die
verschlechterte Öko-Umwelt in den westlichen Gebieten
von Grund auf zu verändern. In diesem Jahr soll eine
Fläche von 330 000 ha übermäßig urbar
gemachtes Land und Sumpfland versuchsweise in Wälder,
Grasland bzw. Seen zurückverwandelt werden. Weitere 670
000 ha Ackerböden, die durch Urbarmachung von
Wäldern gewonnen worden sind, sollen ebenfalls wieder
aufgeforstet werden."
Zeng sagte, daß man in diesem Jahr in der
großangelegten Erschließung der westlichen Gebiete
wesentliche Schritte tun sollte.
Er fuhr fort, daß man bei der
großangelegten Erschließung der westlichen Gebiete
an dem Prinzip der „Verteilung der
Marktressourcen" festhalten, von neuen Gedanken
ausgehen und innovative Methoden und Mechanismen anwenden
müsse. Soziale Organisationen und Einzelpersonen
würden ermutigt, in die westlichen Gebiete zu
investieren; außerdem sei es notwendig, daß die
Regierung politische Vorzugsmaßnahmen für diese
Gebiete ergreife und finanzielle Einsätze in sie
erhöhe. Der Staat habe 60% der Staatsobligationen
für die westlichen Gebiete eingesetzt. Der Staat werde
70% aller in diesem Jahr ausgegeben Staatsobligationen in
Höhe von 100 Mrd. Yuan für den Bau
infrastruktureller Einrichtungen in den westlichen Gebieten
verwenden. 70% der Ausgaben der zentralen Behörden
für die Subventionen an die lokalen Behörden in
Höhe von 44,02 Mrd. Yuan würden den westlichen
Gebieten zugeteilt. 70% der von China aufgenommenen
internationalen Vorzugskredite und der Kredite der
internationalen Banken würden in die westlichen Gebiete
investiert werden.
Zeng
Peiyan sagte, daß die westlichen Gebiete in diesem Jahr
mit der Durchführung von Projekten in zehn Bereichen
wie Wasserbau, Verkehrs- und Transportwesen und
Telekommunikation beginnen und Vorbereitungen für eine
Reihe von schwerpunktmäßigen Projekten wie den Bau
der Gaspipline von Westen nach Osten beschleunigen
würden. Die Realisierung von 78 großen und
mittelgroßen in der Durchführung befindlichen
Projekten, in die insgesamt 30 Mrd. Yuan investiert wurden,
müsse beschleunigt werden.
Zeng Peiyan sagte, daß der Staatsrat bereits
ein Leitungsgremium für die Erschließung der
westlichen Gebiete gebildet und ein Arbeitsbüro unter
der Leitung der Staatlichen Planungskommission mit der
Arbeit begonnen habe sowie daß eine Reihe von
notwendigen politischen Maßnahmen und
Vorzugsbedingungen nacheinander erlassen
würde.
Die laufenden
Schwerpunktprojekte
Wichtige
Landstraßen- und Brückenprojekte:
Die Autobahn Chongqing-Guizhou, die
Autobahn Chongqing-Hechuan (Provinz Sichuan), die Autobahn
Chongqing-Wanxian (Provinz Sichuan), die erstklassige
Landstraße Tongchuan (Provinz Sichuan)-Huangling, die
hochklassige Landstraße Baoji-Niubei (Provinz Shanxi),
die Autobahn Yulin-Jingbian, die Autobahn Xian-Hanzhong
(Provinz Shaanxi), die Autobahn Xian-Yimenkou (Provinz
Shaanxi), die Autobahn Langliang-Yumenkou (Provinz Shaanxi),
die Autobahn Baiyin-Lanzhou (Gansu), die Autobahn
Chankou-Liugouhe (Provinz Gansu), die Autobahn
Liugouhe-Zhonghe (Gansu), die hochklassige Landstraße
von Yinjiazhuang zum Flughafen Zhonghuan (Provinz Gansu),
die Landstraße von Gulang-Yongcheng, der Ausbau der
Autobahn Urumqi-Kuitun (Xinjiang), die hochklassige
Landstraße Korla-Toksun (Xinjiang), die hochklassige
Landstraße Kuitun-Sayram, die hochklassige
Landstraße Xiaocaohu-Korla (Xining), die Autobahn
Shizhong (Ningxia), die erstklassige Landstraße Guwang
(Ningxia), der Ausbau der Nationalen Autobahn Nr. 109
(Ningxia), die Autobahn Hefei-Anqing (Anhui), die
Brücke über den Jangtse bei Egongyan in Chongqing,
die doppelgleisige Autobrücke über den
Jialingjiang in Sichuan und der lange Tunnel von Xian zur
Landstraße Ankang
Die Bahnlinienprojekte:
Die Bahnlinie Shenci (Shanxi)-Huanghua (Hebei),
die Bahnlinie Shenmu-Yanan, die doppelgleisige Bahnlinie
Zhuzhou-Liupanshui, die Bahnlinie Neijiang-Kunming, die
Bahnlinie Shuibai (in der Stadt Liupanshui, Provinz
Guizhou), die Bahnlinie Daxian-Wanxian, die Bahnlinie
Xian-Ankang, die Bahnlinie Suining-Chiongqing, die Bahnlinie
Xian-Hefei, die doppelgleisige Bahnlinie Baoji-Lanzhou, die
Bahnlinie Xian-Pingliang, die zweite Bahnlinie
Baoji-Lanzhou, die Bahnlinie Xining-Golmud, das Projekt der
Elektrifizierung der Bahnlinie Shenmu (Provinz
Shaanxi)-Shuozhou (Provinz Shanxi), das Projekt der
Elektrifizierung der Bahnlinie Chengdu-Kunming, das Projekt
zur Erhöhung der Durchfahrkapazität der Bahnlinie
Xian-Yanan bzw. der Bahnlinie Yanan.
Die Projekte der Flughäfen:
Der Flughafen Wuqiao in Chongqing, der
Flughafen für die Flugroute von Jiuzhai nach Huanglong,
der Ausbau des Flughafens Xianyang, der Um- und Ausbau des
Flughafens Yulin, der Ausbau des Flughafens Zhongchuan, der
Aus- und Umbau des Flughafens Urumuqi
Die von Westen nach Osten verlaufenden
Pipelines:
Die Naturgaspipeline von Sichuan über Wuhan
nach Shanghai, die Gaspipeline von Xian nach Xingyang, die
Naturgaspipeline von Qinghai nach Lanzhou, die Gaspipeline
von Lanzhou nach Xian, die Naturgaspipeline von Tarim
(Xinjiang) nach Shanghai und die Naturgaspipeline von
Shaanxi nach Beijing
Wasserbauprojekte:
Das Drei Schluchten-Wasserbauprojekt, die
Regulierung des Gelben Flusses, das
Xiaolangdi-Wasserbauprojekt, die Regulierung der kleinen
Flüsse im Bezirk Dingxi in Gansu, das
Bewässerungsprojekt mit dem Wasser aus dem Gelben
Fluß in Ningxia, das Ejike-Wasserbauprojekt in
Xinjiang, das Bauprojekt zur Ableitung des Wassers aus dem
Datong-Fluß nach Qinwangchuan in Gansu, das
Bewässerungprojekt am Shulehe-Fluß, das
Bewässerungsprojekt am Daqiao-Staubecken in Sichuan,
der Umbau des Duojiangyan-Bewässerungsprojekts in
Sichuan, die Sanierung der Dämme an den großen
Flüssen in Sichuan, das Wasserbau-Schlüsselprojekt
in Jinpeng im Kreis Heihe, Provinz Shaanxi, das
Wasserbau-Schlüsselprojekt in Uruwati in Xinjiang, die
Zusatzprojekte für das Wasserbauprojekt mit dem Wasser
des Gelben Flusses, das Wasserkraftwerk Laxiwa, das
Gongboxia-Wasserkraftwerk am Oberlauf des Gelben Flusses,
das Jishixia-Wasserkraftwerk am Oberlauf des Gelben Flusses,
das Nina-Wasserkraftwerk, das Zhiganglaka-Wasserkraftwerk
und das Zhipingbo-Staubecken.
Was bedeutet die Erschließung der westlichen
Gebiete für ausländische
Geschäftsleute?
Die
Chancen, die durch die großangelegte Erschließung
der westlichen Gebiete geboten werden, haben nicht nur
für inländische sondern auch für
ausländische Geschäftsleute eine große
Anziehungskraft. Lai Binrong, Vizegeneralmanager der
amerikanischen Firma Motorola, äußerte, daß
es ein riesiges Marktpotential in den westlichen Gebieten
Chinas gebe und multinationale Unternehmen nicht auf den
dortigen Markt und den dortigen Rückerstattungsgewinn
von Investitionen verzichten könnten. Motorola hat
über 300 Mio. US-Dollar in die westliche Provinz
Sichuan investiert. Vor kurzem hat sie in Chengdu, der
Provinzhauptstadt Sichuans, ein Motorola-Zentrum
gegründet, was einen weiteren wichtigen Schritt nach
der Gründung ihres Netzwerkzentrums mit einer
Investition von 100 Mio. Yuan bedeutete.
Obwohl die westlichen Gebiete bei der
Einführung ausländischen Kapitals durch einige
objektive Faktoren eingeschränkt werden, die dortigen
infrastrukturellen Einrichtungen und das dortige Management
viel zu wünschen übriglassen, es dort an
Informationen und Verwaltungspersonal mangelt, die
Qualifikation der Arbeitskräfte nicht hoch genug ist,
birgt die schnelle Entwicklung der wirtschaftlichen
Globalisierung und die Liberalisierung des Handels viele
Chancen zur Investition und Kooperation.
Die westlichen Gebiete bieten die
folgenden Anziehungspunkte für ausländische
Geschäftsleute: Erstens herrscht in diesen noch nicht
umfassend erschlossenen Gebieten eine schwache Konkurrenz
und es gibt ein großes Entwicklungspotential. Zweitens
sind sie reich an Boden, Energie, Mineralien und Lebewesen.
Drittens sind die Arbeitskräftekosten relativ niedrig.
Viertens bietet der Staat politische Vorzugsmaßnahmen
für diese Gebiete an. Fünftens verfügen
Chongqing, Xian und andere Schwerpunkt-Städte über
starke wissenschaftlich-technische Kräfte und ein
bestimmtes Potential für die
Kooperationserschließung wirtschaftlich-technischer
Produkte und der Produkte mit hohem
Zuwachswert.
Gebieten wie
Bankwesen, Versicherungswesen und Telekommunikationswesen
geöffnet, ausländischen Geschäftsleuten, die
in diesen Gebieten Unternehmen gründen, flexible
Bedingungen geliefert und viele Beschränkungen
gelockert. China begrüßt ausländische Banken,
Vertretungen und Filialen in den westlichen Gebieten
einzurichten; es motiviert ausländische
Geschäftsleute, Kapital in die Projekte in den
Bereichen Landwirtschaft, Wasserbau, Energie, Roh- und
Werkstoffe und Umweltschutz anzulegen.
Shi Guangsheng, Minister für
Außenhandel und Wirtschaftliche Zusammenarbeit, sagte,
daß der Staat bei der Durchführung der Strategie
der großangelegten Erschließung der westlichen
Gebiete eine Reihe von politischen Vorzugsmaßnahmen
ergreife, um ausländische Geschäftsleute zu
ermutigen, Kapital in den westlichen Gebieten
anzulegen.
Die vom Staat
ergriffenen Maßnahmen
Industrieprojekte mit gewissen Stärken in den
westlichen Gebieten wurden ausgewählt und ein Katalog
für die Anleitung ausländischer Investitionen
ausgearbeitet. Die im Katalog für ausländische
Investitionen stehenden Projekte erfreuen sich politischer
Vorzugsmaßnahmen. Seit 1. Januar 2000 müssen die
ausländischen Unternehmen in den westlichen Gebieten,
die vom Staat gefördert werden, nach Ablauf der
dreijährigen Steuerermäßigungs- bzw.
-befreiungsphase nur eine 15prozentige
Körperschaftssteuer entrichten. Die
Reinvestitionsprojekte der Unternehmen mit Auslandskapital,
die in den westlichen Gebieten ansässig sind,
können sich der entsprechenden Behandlung für die
Unternehmen mit Auslandskapital erfreuen, wenn der
Aktienanteil der ausländischen Seite 25%
überschreitet. Die Bereiche und Projekte, die in den
östlichen Gebieten versuchsweise erschlossen werden
können, dürfen auch in den zentralen und den
westlichen Gebieten experimentell geöffnet werden. Die
Unternehmen mit Auslandskapital, die in den östlichen
Gebieten ansässig sind, dürfen Unternehmen mit
Auslandskapital und inländische Unternehmen, die sich
in den westlichen Gebieten befinden, vertraglich managen und
verwalten. Die wirtschaftlich-technischen Entwicklungszonen,
die in den Provinzhauptstädten, regierungsunmittelbaren
Städten und autonomen Gebieten ansässig sind,
können mit Genehmigung zu staatlichen
wirtschaftlich-technischen Entwicklungszonen aufsteigen.
Shi Guangsheng sagte,
daß der Staat gemäß der Entwicklung der
Situation einige politische Maßnahmen zur Ermutigung
von Investitionen ausländischer Geschäftsleute in
die westlichen Gebiete ausarbeite, um die wirtschaftliche
Entwicklung der zentralen und der westlichen Gebiete zu
beschleunigen.
Diese
politischen Maßnahmen bringen ausländischen
Geschäftsleuten Vorteile. Die Erschließung der
westlichen Gebiete unterscheidet sich von der damaligen
Erschließung der östlichen Gebiete durch
subjektive und objektive Bedingungen. Bis Ende 1999 betrugen
die staatlichen Devisenreserven 155 Mrd. Yuan, was vor 20
Jahren unvorstellbar war. Ausländische
Geschäftsleute, die 20 Jahre lang Untersuchungen
für Investitionen in China durchführten, sind mit
den Bedingungen des Landes vertraut und haben Erfahrungen
bei der Teilnahme am Aufbau und an der Erschließung
gesammelt. Die Aussicht auf Chinas Beitritt zur WTO ist
licht. Diese Faktoren werden neue Chancen bieten,
ausländische Investitionen anzuziehen.
In der Tat suchen die westchinesischen
Provinzen und autonomen Gebiete nach internationaler
Zusammenarbeit, um ihre Wirtschaft zu entwickeln. Neben der
Firma Motorola haben 40 multinationale Unternehmen wie
P&G, Siemens und Toyota in der Provinz Sichuan
Niederlassungen gegründet. Es gibt in ganz Sichuan
über 5000 Unternehmen mit
Auslandskapital.
In der
Provinz Yunnan gibt es über 320 Projekte mit
taiwanesischer Kapitalbeteiligung und mit einer gesamten
Investition von 177 Mio. US-Dollar. Taiwanesische
Unternehmen investieren hauptsächlich in die Bereiche
Gastronomie, Holzverarbeitung und Immobilien. Siemens baut
unabhängig ihren Geschäftsbereich in Chongqing
aus, der zur Zeit Industrie, Energie, Information,
Verkehrswesen, Medizin und elektrische Haushaltsgeräte
umfaßt. In naher Zukunft wird Siemens in vielen
Bereichen mit Chongqing zusammenarbeiten. Einige wichtige
Projekte für den Bau infrastruktureller Einrichtungen
und zusätzliche technische Projekte wie
Abwasserentsorgung, Schmalspureisenbahnen,
Naturgas-Pipelines sind in Verhandlung. Siemens
äußerte, daß das Unternehmen mit der
großangelegten Erschließung der westlichen Gebiete
kooperieren wolle, um eine Grundlage für den Ausbau
seiner Geschäfte in den westlichen Gebieten zu
schaffen. Bisher wurden in den westlichen Gebieten 15 000
Unternehmen mit einer gesamten Investition von 70 Mrd. Yuan
gegründet. Zuständige Persönlichkeiten
meinen, daß die Investitionen in den westlichen
Gebieten bestimmt zurückerstattet werden würden,
wenn Investoren die Vorzüge der westlichen Gebiete voll
nützen und den Markt erobern würden.
Die Erschließung der westlichen
Gebiete: Unterstützung mit
politischen Maßnahmen und
Geldmitteln
Nachdem die
chinesische Regierung beschlossen hatte, die
großangelegte strategische Erschließung der
westlichen Gebiete durchzuführen, traten die
zuständigen Ministerien und Kommissionen in Aktion,
ergriffen neue Maßnahmen und unterstützten mit
Taten dieses große Projekt.
Der Staat wird die Einsätze für die
westlichen Gebiete
aufstocken
Zeng Peiyan,
Minister der Staatlichen Kommission für Planung und
Entwicklung sagte: „Die großangelegte
Erschließung der westlichen Gebiete ist ein wichtiges
systematisches Projekt: Wir müssen gemäß dem
Prinzip der Verteilung von Ressourcen nach Marktangebot und
-nachfrage neue Konzepte kreieren, innovative Methoden und
Mechanismen anwenden, gesellschaftliche Organisationen und
Einzelpersonen ermutigen, Kapital in die westlichen Gebiete
anzulegen, notwendige politische Vorzugsmaßnahmen
durchführen und die Ausgaben für die westlichen
Gebiete aufstocken."
Zeng sagte weiter: „In diesem Jahr werden
langfristige Staatsobligationen in Höhe von 100 Mrd.
Yuan ausgegeben, von denen 70% für den Bau von
infrastrukturellen Einrichtungen in den westlichen Gebieten
verwendet werden. 70% der Subventionen im zentralen
Haushaltsplan in Höhe von 44,02 Mrd. Yuan, die den
lokalen Behörden gewährt werden sollten, werden
den westlichen Gebieten zugeteilt. 70% der Hilfsgelder
ausländischer Regierungen und der Geldzuweisungen
internationaler Geldinstitute werden auch in die westlichen
Gebiete fließen."
Nach Zeng würde eine Reihe von politischen
Maßnahmen zur großangelegten Erschließung der
westlichen Gebiete ausgearbeitet.
Das Bankwesen verstärkt die Unterstützung der
westlichen Gebiete mit
Krediten
Dai Xianglong,
Präsident des Chinesischen Volksbank,
äußerte, daß das Bankwesen in sechs Sektoren
die großangelegte Erschließung der westlichen
Gebiete unterstützen werde.
Erstens würde der Anteil von mittel- und
langfristigen Krediten erhöht, um den Bau von
infrastrukturellen Einrichtungen in den westlichen Gebieten
zu unterstützen. Die Handelsbanken würden
angehalten, Staatsobligationen zu zeichnen und rechtzeitig
zusätzliche Kredite zu gewähren, die
Kapazität der Staatlichen Entwicklungsbank zur
Investition in Schwerpunkt-Projekte würde angemessen
erhöht.
Zweitens
würde die Rolle der lokalen mittelgroßen und
kleinen Geldinstitute zur Geltung gebracht und der
ökologische Aufbau und der Umweltschutz in den
westlichen Gebieten unterstützt. Die
landwirtschaftlichen Geldinstitute müßten die
Agrarkreditstruktur anpassen, um Projekte des
ökologischen Schutzes zu
unterstützen.
Drittens würde die Rolle des Bankwesens als
wirtschaftlicher Hebel voll zur Geltung gebracht und die
Readjustierung der landwirtschaftlichen Struktur aktiv
unterstützt. Die Agrarkredite würden aufgestockt,
um Bauern zu helfen, Kredite aufzunehmen. Die Banken sollten
einige kleine Städte in den westlichen Gebieten, die
einen bestimmten Umfang haben, deren Überlegenheiten
bezüglich der Ressourcen hervorstechend sind und die
eine gute Grundlage haben, auswählen und sie mit
Krediten unterstützen, damit diese kleinen Städte
Wohnungs-, Wasser- und Stromversorgungsprojekte, Projekte
für die Verarbeitung von Agrar- und
Nebennahrungsprodukten und für die Entwicklung des
tertiären Sektors ausführen
könnten.
Viertens würden
die westlichen Gebiete bei der Verbreitung von
Forschungsergebnissen und bei der Ausbildung von
Fachkräften unterstützt. Nach den entsprechenden
Bestimmungen würden Dienstleistungen bezüglich der
Kreditaufnahmen erfolgreich geleistet, Studenten Kredite zum
Studium und Hochschulen Kredite für den Bau von
Studentenwohnheimen gewährt, was die Ausbildung von
Fachkräften in den westlichen Gebieten fördern
soll.
Fünftens
würde die wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen den
östlichen und den westlichen Gebieten unterstützt,
um die Öffnung der westlichen Wirtschaft zu
fördern. Die Banken sollten die östlichen Gebiete
unterstützen, Kapital in die westlichen Gebiete
anzulegen bzw. Fabriken zu gründen, und die
wirtschaftlich starken Unternehmen in den östlichen
Gebieten unterstützen, Verlustbetriebe in den
westlichen Gebieten zu fusionieren, und mehr internationale
Organisationen und ausländische Geschäftsleute
anziehen, in die westlichen Gebiete zu
investieren.
Sechstens
würde die Reform des Finanzsystems beschleunigt, um den
Erfordernissen der großangelegten Erschließung der
westlichen Gebiete zu entsprechen. Die
Dienstleistungsbetriebe des Finanzwesens, die Dienstfunktion
und der Aufbau des Finanzmarktes würden verbessert und
die Nutzungsrate der Kredite würde erhöht. Die
Filialen der staatlichen Handelsbanken, die aus historischen
Gründen entstanden, sollten gemäß den
entsprechenden Bestimmungen bevorzugt behandelt, die
Methoden über die Kreditgewährung und die
Überprüfung der Methoden für die
Kreditgewährung und der Verwaltungsziffern verbessert
und die Rolle der großangelegten Erschließung der
westlichen Gebiete zur Geltung gebracht
werden.
Chen Yuan,
Präsident der Staatlichen Entwicklungsbank,
äußerte, daß seine Bank in der Zukunft die
Unterstützung der Erschließung der westlichen
Gebiete als Arbeitsschwerpunkt der Kreditgewährung
betrachte.
Diese Bank
traf mit der Regierung der Provinz Sichuan ein
Pauschalabkommen, nachdem sie der Provinz Sichuan einen
Kredit in Höhe von 53 Mrd. Yuan gewährt hatte. 3,8
Mrd. Yuan wurden für die Durchführung der ersten
Projekte bereitgestellt.
Yang Zilin, Präsident der Chinesischen Im-
und Exportbank, sagte, daß seine Bank die
exportorientierten Projekte in den zentralen und den
westlichen Gebieten bevorzugt unterstütze,
Krediteinsätze erhöhe und die Zufriedenstellung
des Bedürfnisses der großen Unternehmen und
Projekte, die Maschinen, elektronische Produkte und
High-Tech-Produkte exportieren, nach Kapitalbeschaffung
schwerpunktmäßig gewährleiste. Außerdem
werde sie den zentralen und den westlichen Gebieten
bevorzugt helfen, ausländische Regierungskredite
aufzunehmen, die den Aufbau von infrastrukturellen
Einrichtungen, der Landwirtschaft und der Forstwirtschaft,
des Umweltschutzes und der Energiewirtschaft in den
zentralen und den westlichen Gebieten
unterstützen.
Bevorzugte Behandlung der westlichen
Unternehmen durch das Hauptsteueramt
Jin Renqing, Direktor des Staatlichen
Hauptsteueramts, sagte, daß seit Januar 2000 die in den
westlichen Gebieten gegründeten und vom Staat
geförderten Unternehmen mit Auslandskapital nach der
dreijährigen Frist der Steuerermäßigung bzw.
-befreiung nur 15 Prozent Körperschaftssteuer zu
entrichten (davor 30 Prozent) haben.
Die reinvestitionierten Projekte der
Unternehmen mit Auslandskapital, die in den westlichen
Gebieten ausgeführt werden, könnten sich der
entsprechenden Behandlung für die Unternehmen mit
Auslandskapital erfreuen, wenn das Auslandskapital 25% des
gesamten Kapitals überschreitet.
Das Ministerium für Wissenschaft und
Technologie setzt einen Sonderfonds in
Höhe von 50 Mio. Yuan
ein
Zhu Lilan, Ministerin
für Wissenschaft und Technologie, sagte, daß
Wissenschaft und Technologie bei der großangelegten
Erschließung der westlichen Gebiete erste Schritte tun
sollten. In diesem Jahr werde ihr Ministerium einen
wissenschaftlich-technischen Sonderfonds in Höhe von 50
Mio. Yuan für die Ankurbelung der Sonderaktion der
großangelegten Erschließung der westlichen Gebiete
gründen. Die wissenschaftlich-technische
Erschließung umfasse die Wiederherstellung der
ökologischen Umwelt und Regulierungstechnologien, die
Unterstützung und Erschließung der Verhütung
und Entsorgung von Industrieverschmutzung, die Verbreitung
von fortschrittlichen und praktikablen Technologien und die
Entwicklung von starken Industrien westlicher
Prägung.
Unvollständigen Statistiken zufolge hat das
Ministerium für Wissenschaft und Technologie im Rahmen
der verschiedenen Pläne 280 Mio. Yuan für die
Entwicklung von Wissenschaft und Technologie veranschlagt
und eine Anzahl von Schwerpunktprojekten wie das Projekt der
Evolution der ökologischen Umwelt in trockenen
Gebieten, das Projekt der Wassereinsparung und das Projekt
der Entwicklung und anhaltenden Nutzung der Wasserressourcen
des Gelben Flusses ausgeführt. Es ist sich des
Konzeptes bewußt, den Funken-Plan für die
wissenschaftlich-technischen Entwicklung auch in den
westlichen Gebieten durchzuführen, und hat bereits den
Anschluß der technischen Arbeit in den östlichen
Gebieten an die technische Arbeit der westlichen Gebiete
geleistet.
100 Mrd. Yuan des
Ministeriums für das
Eisenbahnwesen
Fu Zhihuan, der Minister für das
Eisenbahnwesen, äußerte, daß die gesamte
Investition in große und mitttelgroße Projekte des
Eisenbahnwesens im kommenden Fünfjahresplan auf 100
Mrd. Yuan geschätzt und bis 2005 die gesamte Länge
der Eisenbahnstrecken in den westlichen Gebieten 18 000 km
betragen würde.
Die
Eisenbahnadern zwischen den westlichen Provinzen und
autonomen Gebieten sollen vervollständigt werden. Neben
dem Bau der Eisenbahnlinien Shenmu-Yanan, Xian-Ankang und
Neijiang-Kunming sollten die Vorbereitungen für den Bau
der Eisenbahnstrecke nach Tibet beschleunigt werden.
Internationale Eisenbahnverbindungen sollten ebenfalls
beschleunigt gebaut werden, wobei hauptsächlich die
Eisenbahn von China nach Kirgistan und Usbekistan gebaut und
der Bau einer tranasiatischen Bahnstrecke geplant werden
sollte.
Die Länge
des Eisenbahnnetzes in den westlichen Gebieten beträgt
zur Zeit nur 14 858 km. Es gibt in diesem Bereich viele
Probleme wie Kapazitätsmangel, einen niedrigen
Standard, kaum Verbindungen zwischen den westlichen und den
zentralen Gebieten und kaum Verbindungen zwischen den
westlichen Provinzen und autonomen Gebieten.
700 Mrd. Yuan des Ministeriums für
Verkehrswesen
Die großangelegte Erschließung der
westlichen Gebiete basiert mit auf dem Verkehrswesen.
Verkehrsminister Huang Zhengdong stellte ein langfristiges
Ziel für die Entwicklung des Landstraßen- und des
Wassertransports auf.
Das
gesamte Ziel des Landstraßenbaus in den westlichen
Gebieten ist es, in 50 Jahren eine grundlegende
Veränderung des Landstraßentransports
herbeizuführen, ein rationell gestaltetes
Dienstleistungsnetz mit besseren Funktionen einzurichten und
die Modernisierung des Landstraßentransports in den
westlichen Gebieten anzustreben.
Das kurzfristige Ziel ist es, von jetzt bis 2010,
den Landstraßenbau in den westlichen Gebieten zu
beschleunigen, um die dortigen Bedingungen in diesem Bereich
beträchtlich zu verbessern und günstige
Bedingungen für die Durchführung der Strategie der
Erschließung der westlichen Gebiete zu schaffen. Die
nationalen Landstraßen in diesen Gebieten sollen als
Hauptverkehrsadern gebaut werden. Das Projekt für den
Landstraßenanschluß wird im großen und ganzen
ausgeführt. Alle Gemeinden und Dörfer mit
notwendigen Bedingungen, besonders diejenigen, die sich in
den alten revolutionären Stützpunktgebieten
befinden und diejenigen in den von nationalen Minderheiten
bewohnten Gebieten und armen Gebieten, sollen an die
Landstraßen angeschlossen werden. Bei der
Ausführung des Projektes des Baus der großen
Verkehrsverbindungen zur großangelegten
Erschließung der westlichen Gebiete werden
schwerpunktmäßig acht Landstraßen als
Hauptverkehrsadern gebaut.
Das Hauptziel der Entwicklung des
Wassertransportweges ist es, Wassertransportsressourcen in
den westlichen Gebieten umfassend zu erschließen, um
dem Erfordernis der wirtschaftlichen Entwicklung in den
westlichen Gebieten zu entsprechen.
Der Schwerpunkt hier ist es, zwei Wasserwege zur
See (Jangtse und der Xijiang-Fluß) und einen
grenzüberschreitenden Wassertransportweg zu
erschließen. Einem Beamten des Verkehrsministeriums
zufolge plant der Staat, 700 bis 800 Mrd. Yuan für die
großangelegte Erschließung
einzusetzen.
Vier vom
Wasserbauministerium bestimmte
Schwerpunkte
Wasserbauminister Wang Shucheng sagte, daß
sein Ministerium vier Schwerpunkte des Wasserbaus in den
westlichen Gebieten festgelegt habe:
Erstens würde die Verbesserung der
ökologischen Umwelt als Grundlage und Ausgangspunkte
betrachtet und auf dieser Grundlage der Plan für den
Wasserbau ausgearbeitet.
Zweitens würden die Bewässerungsgebiete
wassereinspar
ende Techniken
einführen.
Drittens
würden die Wasserressourcen gezielt optimal verteilt
und diese an den Flußeinzugsgebieten und in den
Regionen beschleunigt einheitlich verwaltet.
Viertens sollte man von einer
langfristigen und der gesamten Lage ausgehen und eine
notwendige gebiets- und flußeinzugsüberschreitende
Zuteilung von Wasserressourcen realisieren.
Wang Shucheng ist der Ansicht, daß
sich die Wasserbauplanung in diesen Gebieten von der in
anderen Gebieten unterscheide und entsprechend den
besonderen Verhältnissen der westlichen Gebiete
erarbeitet und wissenschaftlich durchgeführt werden
könne, wobei die ökologische Umwelt nicht
gestört, sondern verbessert werden sollte.
Beispielsweise sei das Uigurische Autonome Gebiet Xinjiang
reich an Boden- und Wasserressourcen; die Erschließung
der Boden- und Wasserressoucen könne die Entwicklung
der Nachbarprovinzen fördern; es könne zu einem
Schwerpunkt der Erschließung werden.
Zur Zeit beschleunigt das
Wasserbauministerium vorrangig die Ausarbeitung der Planung
für die Erschließung der Wasserressourcen in den
westlichen Gebieten, dann sollen die Schwerpunkte
hervorgehoben werden. Anschließend wird die Planung
etappenweise durchgeführt und mit konzentrierter Kraft
für eine Anzahl von Schlüsselprojekten gesorgt
werden.
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