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共同塑造一个相互尊重、互利共赢的中欧战略合作伙伴关系
2012/09/18

  第十五次中欧领导人会晤将于9月20日在布鲁塞尔举行。这是今年第二次举行中欧领导人会晤,也是国务院总理温家宝第十次出席中欧领导人会晤,具有承前启后的重要意义。

  一、1998年以来,中欧领导人年度会晤机制作为中欧之间最高级别的政治对话机制,始终发挥着重要的战略引领作用。尤其是2003年第六次中欧领导人会晤决定建立中欧全面战略伙伴关系以来,中欧关系的发展迅速。

  一是政治互信不断巩固。中欧高层交往日益频繁,战略互信不断增强。双方一致同意将中欧合作打造成21世纪国际合作的典范。欧盟领导人多次表示,“欧中是合作伙伴”,“互利共赢是欧中关系的重要特征”。在双方的共同努力下,以年度领导人会晤为战略引领,以经贸高层对话、高级别战略对话和高级别人文交流对话机制为三大支柱,涵盖60多个领域的全方位、多层次的对话与合作格局已经形成。

  二是务实合作成果丰硕。欧盟连续八年成为中国第一大贸易伙伴,中国则连续九年为欧盟第二大贸易伙伴。2011年中欧贸易额达5672.1亿美元,是2003年的4倍多。现在中欧每天的贸易额超过14.8亿美元。过去两年,中国企业对欧直接投资快速增长。欧方有关调查显示:有74%的受访企业认为中国市场在其全球总体战略中变得越来越重要。双方合作领域从经贸等传统领域拓展至城镇化、能源、气候变化等新领域,并建立起中欧气候变化伙伴关系、城镇化伙伴关系和能源消费国战略伙伴关系。

  三是人文交流日益密切。双方每年人员往来超过500万人次,每天来往中欧两地的航班超过70班次。中国与欧洲城市间已结成400多对友好城市。中国在欧盟国家的留学人数23万多,是10年前的1倍半;在华欧盟国家留学生超过3万人,是2003年的7倍。“中欧青年交流年”、“中欧文化对话年”等活动相继成功举办。“国之交在于民相亲”。人文交流拉近了中欧人民的距离,增强了中欧关系的民意基础。

  二、中国和欧洲是“遥远的邻居”。中国的发展需要欧洲,欧洲的发展也离不开中国。中欧合作不仅为双方人民带来了实实在在的好处,也促进了世界的和平、稳定与可持续发展,顺应时代潮流。中欧关系已成为当今最为重要的国际关系之一。

  第一,中欧关系是一种战略关系。中欧分处亚欧大陆的东西两端,是最大的发展中国家和最大的发达国家集团,是东西方文明的重要发源地和重要代表。中欧人口加起来占世界人口的1/4,面积合起来占全球陆地面积的1/10,经济总量占全球总量的1/3。中欧各为世界的一极,中欧关系影响世界。

  第二,中欧关系是一种合作关系。中欧的共同发展为中欧关系的提升提供了源源不断的动力。中国“十二五”规划和“欧洲2020”战略有诸多契合之处,其实施为双方合作提供了重要机遇和广阔空间。中欧成为各自发展过程中需要相互合作的伙伴,中欧合作有力促进了各自发展。

  第三,中欧关系是一种互利关系。中欧经济发展各具优势,互利共赢是中欧关系的重要特征。过去人们常说,当“欧洲设计”遇上“中国制造”,“欧洲技术”遇上“中国市场”,就会产生美妙的效应。随着中欧合作的不断深化,我们发现,当中国企业走向欧洲,当中国智慧结合欧洲创新时同样会演绎出精彩的故事。

  不可否认,中欧因社会制度、历史背景、文化传统、发展阶段不同,存在认识上的差异和分歧在所难免,双方关系也曾出现波折起伏。当前,中欧关系中也有一些不和谐的声音。在世界经济复苏前景不明,中欧贸易增长势头放缓的情况下,中欧更应携手合作,共克时艰,而不能容忍保护主义,中欧斗则俱伤、合则两利。

  三、新形势下,中国和欧盟作为世界舞台上的两支重要力量,面临的机遇前所未有,挑战也前所未有。无论从国际形势的发展,还是中欧各自的发展需求来看,中欧都需要塑造一个相互尊重、互利共赢的战略伙伴关系。双方应把握机遇,与时俱进,以新的思路和新的举措,深化务实合作,不断巩固中欧全面战略伙伴关系。

  中方将继续从战略高度重视欧盟,将中欧关系置于中国外交的重要地位。尽管欧债问题持续引起国际社会的担忧,但欧盟作为一体化程度最高的发达国家区域组织,仍然是当今世界一支重要的力量。为解决问题,欧盟相继出台了一系列重要举措,各成员国也在加快改革步伐。中方期待欧方的努力能够取得积极成效。我们也深信中欧合作的加强,有助于欧方走出危机,也有助于克服欧债问题给中欧经贸合作带来的负面影响。

  中欧应坚持以战略眼光看待对方,坚持以宽阔的胸怀包容对方,相互尊重,平等相待,共谋发展。双方应坚持以合作的思路破解相互关系中的难题,尽力不断扩大共同利益。双方应坚持通过友好协商,以建设性的方式处理分歧和摩擦,维护中欧合作的大局。我们期待第十五次中欧领导人会晤继续为中欧关系发展注入新的动力。

  (作者为外交部副部长)

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